充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)科技自立自強(qiáng)是習(xí)近平總書(shū)記的一貫思想。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士大會(huì)上的講話中提出，“要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用”。這深刻指明了，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須通過(guò)新型舉國(guó)體制來(lái)充分發(fā)揮這一制度優(yōu)勢(shì)。因此，我們應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、技術(shù)環(huán)節(jié)和研發(fā)主體上做出理性選擇和合理布局，依托新型舉國(guó)體制推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)補(bǔ)鏈，落實(shí)中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的技術(shù)擔(dān)當(dāng)，從而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和趕超國(guó)際先進(jìn)水平。

支持新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破

　　依托新型舉國(guó)體制實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要更多地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，利用新型舉國(guó)體制組織資源和聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)掌握產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要路徑。為此，一方面要適應(yīng)市場(chǎng)需求和前沿技術(shù)發(fā)展的要求，另一方面要瞄準(zhǔn)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)前沿，精準(zhǔn)地選擇新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，聚焦量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，依托新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，形成具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際前沿水平的技術(shù)體系。同時(shí)，依托高水平技術(shù)力量的支撐，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程。

　　在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破過(guò)程中，需要利用新型舉國(guó)體制組織科技力量和協(xié)調(diào)科技資源。具體地說(shuō)，一是要通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要等，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新主體將其作為主攻方向開(kāi)展研發(fā)。二是要?jiǎng)訂T和集中全國(guó)科技力量，包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心以及科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。三是要?jiǎng)訂T和集中全國(guó)科技資源，包括發(fā)展改革委、科技部及相關(guān)部委提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，利用重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為技術(shù)研發(fā)提供良好的物質(zhì)條件。此外，在取得技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮全國(guó)產(chǎn)業(yè)配套和豐富場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)補(bǔ)鏈

　　利用新型舉國(guó)體制推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在重點(diǎn)支持技術(shù)的選擇上應(yīng)該更多傾向?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)補(bǔ)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，通過(guò)突破關(guān)鍵技術(shù)特別是“卡脖子”技術(shù)，增強(qiáng)抵御各種外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中被賦予優(yōu)先發(fā)展地位、對(duì)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵意義的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大以及對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和就業(yè)貢獻(xiàn)顯著，并能有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。對(duì)于這兩類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，尤其需要發(fā)揮新型舉國(guó)體制動(dòng)員全國(guó)科技力量和科技資源進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的支撐作用。

　　在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)補(bǔ)鏈過(guò)程中發(fā)揮新型舉國(guó)體制技術(shù)保障作用，具體可采取以下舉措。一是要按照構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，在積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，采取超常規(guī)措施構(gòu)建較為完備的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的不足或者缺失，特別是集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，集中全國(guó)力量和資源開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。二是要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)，部署國(guó)家重大科技專項(xiàng)行動(dòng)，特別是在高端芯片、高端軸承、光刻膠、精密減速器、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等核心技術(shù)環(huán)節(jié)，采取多路線和多主體齊頭并進(jìn)的戰(zhàn)略，通過(guò)高效率的技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，以國(guó)內(nèi)創(chuàng)新鏈保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全。

增強(qiáng)中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)

　　發(fā)揮新型舉國(guó)體制在科技自立自強(qiáng)中的重要作用，在研發(fā)主體上應(yīng)該更多地發(fā)揮中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家重大戰(zhàn)略的核心執(zhí)行者和關(guān)鍵推動(dòng)者。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在能源、金融、軍工、通信、交通、高端制造等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)保持主導(dǎo)地位，負(fù)有引領(lǐng)構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家科技自立自強(qiáng)的主力軍，負(fù)有攻克重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)有資本正在加速向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，將在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為。

　　作為功能性改革的重要方向，需要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為原創(chuàng)技術(shù)的策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，第一，要在牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大工程中發(fā)揮主力軍作用，圍繞解決國(guó)家面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，實(shí)施整體性和系統(tǒng)性的協(xié)同攻關(guān)，有效突破制約國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸。第二，要在帶頭攻克重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)中發(fā)揮主力軍作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的共性問(wèn)題，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)的突破推動(dòng)整體性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第三，要在建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮主力軍作用，圍繞戰(zhàn)略導(dǎo)向、應(yīng)用支撐和前瞻引領(lǐng)的目標(biāo)，建設(shè)觀測(cè)監(jiān)測(cè)和應(yīng)用試驗(yàn)等重大設(shè)施，以及智能化交通、能源和制造等應(yīng)用場(chǎng)景，為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

（作者歐陽(yáng)峣 系浙江大學(xué)求是特聘教授）

原標(biāo)題：以新型舉國(guó)體制支撐高水平科技自立自強(qiáng)
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